Главная - Таможенное право - Правила подачи заявок на бумажном носителе по 223 фз

Правила подачи заявок на бумажном носителе по 223 фз


Правила подачи заявок на бумажном носителе по 223 фз

Обзор практики по ФЗ № 223: требования к форме и оформлению заявки


Дата: 18.07.2021 Автор: Елена Бусарова Не только своевременная подача заявки, но и правильное ее оформление позволит участникам закупок надлежащим образом принять участие в процедуре. Рассмотрим несколько примеров из практики закупочного процесса. Установление формы подачи заявок одновременно в бумажном и электронном виде В УФАС поступила жалоба поставщика на действия организатора закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж модульной одноагрегатной подстанции. Заявитель оспаривает установление заказчиком в документации порядка подачи заявок одновременно в электронной форме и на бумажном носителе, что нарушает требования ч.

1 ст. 3.3 ФЗ −223. Согласно требованиям закупочной процедуры конкурсная заявка должна состоять из электронной части и сведений, представляемых на бумажном носителе.

При рассмотрении дела комиссия УФАС установила, что заявки в электронном виде подаются в порядке, указанном в документации, на , а в бумажном- по указанному организатором адресу . По итогам рассмотрения жалобы антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик не регламентировал в закупочной документации порядок предоставления некоторых документов в электронной форме.

В своем решении комиссия УФАС указала, что организатор процедуры нарушил требованияч.1.ст.3.3 путем установления ненадлежащего порядка подачи заявок одновременно в электронном и бумажном виде. (Решение Санкт-Петербургского УФАС России по жалобе № Т02-101/19 от 18.02.2019) Предоставление документа, подтверждающего соответствие медицинского изделия В антимонопольный орган обратился поставщик с жалобой на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинских изделий для стоматологии. По мнению заявителя, организатор закупки неправомерно отклонил его заявку от участия в торгах.

Изучив материалы дела, комиссия УФАС установила, что инициатор жалобы в составе своей заявки предоставил свидетельство о государственной регистрации и декларацию Таможенного союза о соответствии.

Как провести запрос цен по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Автор: Задорожнева Александра 25 июня 2021 Запрос ценовых котировок — это один из самых оперативных и популярных способов определения поставщика по 223-ФЗ.

Разбираемся с особенностями процедуры. Под запросом цен понимают конкурентную закупочную процедуру, проводимую по нормам 223-ФЗ, согласно которой заказчик размещает в ЕИС информационное приглашение об участии в определении поставщика с целью приобретения необходимых товаров, работ, услуг. Существуют и другие названия данного способа закупки — мониторинг цен, запрос ценовых котировок или же просто запрос котировок.

В процессе осуществления ЗЦ заказчик размещает информацию о соответствующем заказе, а потенциальный исполнитель, соглашаясь с условиями тендера, подает заявку на заключение контракта. В результате у организации-заказчика образуется ряд предложений, среди которых ему и предстоит сделать выбор наиболее выгодной в ценовом отношении заявки. В настоящее время ЗЦ проводится как в бумажном, так и в электронном виде.

Однако согласно все конкурентные закупки, начиная с 01.07.2018, должны будут осуществляться в электронной форме. ЗЦ может быть открытой или закрытой процедурой, проводиться с переторжкой или без.

Также для запроса цен возможны ситуации проведения предварительного ценового отбора и определения нескольких победителей торгов. Проведение мониторинга цен регулируется положением о закупках заказчика, в котором прописаны основные требования к заказу, порядок подготовки закупочной документации и извещения, ключевые условия торгов, регламент заключения договоров.

Правила проведения конкурса закрепляются При этом, как правило, заказчик проводит ЗЦ в следующих случаях:

  1. если он имеет как минимум трех потенциальных исполнителей;
  2. если максимальная сумма заказа не превышает 10 млн руб.;
  3. если заказчиком выступает самофинансируемая государственная организация, муниципальное или бюджетное учреждение, которые проводят торги, используя внебюджетные средства.

Процедура проведения мероприятия осуществляется в несколько этапов.

Документы для участия в торгах по 223-ФЗ

В 2017 году заказчики по 223-ФЗ разместили в ЕИС закупок на 27,2 трлн руб., что в 3,5 раза больше, чем по 44-ФЗ за этот же период. Однако специалисты по сопровождению торгов часто сталкиваются с тем, что клиенты (в основном, небольшие организации) предпочитают участвовать в закупках по 44-ФЗ, так как к закупкам по 223-ФЗ сложнее готовиться — заказчики могут требовать большой пакет документов, который не собрать в срок.

Мы рекомендуем участвовать во всех закупках, если у компании есть силы выполнить условия технического задания, соответствующий опыт и квалификация. Отказываясь от более сложных закупочных процедур, вы упустите шанс заработать на закупках, где есть реальные шансы на победу.

Чем чаще организация участвует в закупках по 223-ФЗ, тем проще ей дается подготовка заявок. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, поэтому подготовив полный пакет документов 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее.

Общие рекомендации подготовки документов для регистрации на площадках и подготовке заявок в рамках 223-ФЗ такие:

  • Документы следует пронумеровать перед подачей. Если есть опись, нумерация файлов должна ей соответствовать.
  • Пользуйтесь сервисами по формированию справок и других документов в электронной форме. Подробнее об этом расскажем далее.
  • Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.
  • Все документы должны иметь четко читаемый текст.
  • Документы не должны быть слишком “тяжелые”, так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке.
  • Один файл = один документ.
  • Для уменьшения или преобразования файлов рекомендуем пользоваться специализированными сайтами. Например, есть бесплатный сервис

Так будет выглядеть хорошо читаемая и правильно оформленная опись: Для оперативной регистрации на коммерческих площадках вам потребуются:

  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Для электронных торгов подойдет выписка в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью ФНС.

Практика установления требований к форме и содержанию заявки по 223-ФЗ

Автор: Елена Бусарова Дата: 07.12.2018 В соответствии со ст. 4 ФЗ № 223 в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

К примеру:

  1. форма (электронная/бумажная)
  2. перечень необходимых документов (выписка, устав, решение об одобрении крупной сделки, справка из налогового органа и т.д.)
  3. оформление (прошивка, нумерация, опись) и т.д.
  4. вид документов (оригинал, копии/нотариально заверенные копии, документы, подписанные ЭП и т.д)

Перед тем, как направить свое предложение организатору закупки, поставщикам (подрядчикам, исполнителям) следует подробно изучить условия проводимой процедуры. Однако на практике нередко возникают случаи, когда разногласия между заказчиком и участником закупки разрешаются в антимонопольной службе.

Рассмотрим некоторые примеры. В антимонопольную службу поступила жалоба участника на действия заказчика при проведении открытых аукционов на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту отделений почтовой связи. По мнению заявителя, организатор закупок неправомерно отклонил заявки подрядчика от участия в процедурах.
При рассмотрении дела комиссия УФАС установила, что участники закупок для подтверждения опыта выполнения одноименных работ должны предоставить сведения об исполнении двух договоров, стоимость каждого из которых составляет не менее, чем 20 % НМЦД. Однако инициатор жалобы в составе своих заявок в качестве подтверждения наличия опыта представил контракт на выполнение ремонтных работ на сумму 1 763 538,49 руб.

На основании изложенного, антимонопольный орган пришел к выводу, что заявитель не исполнил требования заказчика, поскольку предоставил только один договор на сумму менее 20 % НМЦД. УФАС в своем решении поддержала заказчика, отметив, что отклонение заявок подрядчика от участия в процедурах по основаниям, изложенным в протоколах подведения итогов, правомерны. (Решение Московского УФАС России по делу № 1-00-2437/77-17 от 17.11.2017)

Электронные закупки по 223-ФЗ: реальность и изменения

В настоящее время обязанности по проведению закупки в электронной форме есть у госзаказчиков ().

Они обязаны проводить для закупок продукции, входящей в определенный Правительством перечень.

Аукционный перечень аукционный перечень утвержден .

То есть, здесь закрепляется не только форма проведения закупки: электронная, но и предлагается единственно возможный способ определения поставщика. Есть еще заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ. Для них установлен перечень продукции, закупки которой они проводят в электронной форме, но каким способом – они решают сами.

Это может быть конкурс, может быть аукцион, а может – запрос котировок, запрос предложений или что-то еще, самостоятельно придуманное заказчиком и закрепленное в Положении о закупке.

То есть для них обязательна именно электронная форма, а способ они выбирают самостоятельно. Региональные органы власти, органы местного самоуправления могут установить дополнительные ограничения для отдельных категорий заказчиков по выбору способа электронной закупки. Добровольно проводить закупки в электронном виде могут все категории заказчиков по 223-ФЗ.

Содержание статьи: Перечень товаров, работ, услуг, которые заказчики по 223-ФЗ обязаны закупать в электронной форме исчерпывающий, утвержден . В него входят:

  1. пряжа бумажная;
  2. шнуры, изделия канатные и веревочные, не включенные в другие группировки;
  3. одежда для поддержания физической формы (противоперегрузочные, профилактико­нагрузочные, профилактические костюмы) специальная;
  4. целлюлоза, бумага и картон;
  5. тара деревянная;
  6. товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме по 223-ФЗ.

Каждый раз, когда заказчику нужен товар, работа или услуга из этого перечня, он обязан проводить закупку по 223-ФЗ в электронном виде. А что делать, если заказчик проводит закупку, в которую входит как номенклатура, включенная в Перечень, так и товары (работы, услуги), закупки которых ничем дополнительно

Алгоритм проведения конкурса по 223-ФЗ

Спикер: Бубнова Яна Конкурс проводят в случае, если цена не является единственным критерием выбора победителя.

Минимум должно быть два критерия оценки. Минимальный срок приема заявок – 20 дней.

Основной отличительной особенностью конкурса является этап оценки и сопоставления заявок, на котором закупочная комиссия ранжирует заявки участников в соответствии с указанным в документации порядком.

Порядок проведения конкурса, оценки и сопоставления заявок, заключения договора Законом №223-ФЗ не регламентированы.

Процедуру проведения конкурса заказчик определяет в положении о закупке самостоятельно. При проведении конкурса по 223-ФЗ обязательно должна создаваться конкурсная комиссия.

Состав комиссии может меняться в случае необходимости от закупки к закупке, может оставаться постоянным. Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №223-ФЗ выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке.

Перед проведением конкурса его необходимо включить в , который может, как известно, в течении года корректироваться. Постановление Правительства от 17.09.2012 № 932

«Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»

: «8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае: а) изменения потребности в ТРУ, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора; б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению ТРУ; в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика».

В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений».

Как подать заявку по 223-ФЗ с 1 июля 2021 года

Автор: Жукова Мария 8 августа 2021 Подача заявок 223-ФЗ — самый важный этап участия в закупке.

От правильности заполнения документов и соблюдения сроков подачи зависит результат тендера. Разберемся, какие правила действуют после 1 июля. Ранее процесс проведения закупок в основном регулировался .

Сроки могли существенно отличаться у разных заказчиков.

С июля начали действовать единые сроки. Итак, по 223-ФЗ срок подачи заявок от даты размещения документов в ЕИС: Способ определения поставщика Срок подачи заявок Конкурс Не менее 15 дней Аукцион (ЭА) Не менее 15 дней Запрос котировок (ЗК) 5 рабочих дней Запрос предложений (ЗП) 7 рабочих дней По ФЗ 223 продление срока подачи заявок происходит в случае внесения изменений в документацию.

Даты переносится таким образом, чтобы со дня изменений осталось не меньше половины установленного законом времени для этого вида закупок. Например срок подачи заявок по 223-ФЗ — 15 дней, значит при внесении изменений должно остаться не меньше 8 дней.

Основные правила для участников:

    требования едины для всех; каждый участник может подать только одну заявку; сведения должны быть достоверны; можно отозвать или изменить до срока окончания подачи.

Рассмотрим пошагово, как правильно сформировать пакет документов: Внимательно изучаем документацию. При наличии вопросов можно направить запрос на не позже чем за 3 р. д. до окончания приема заявок.

Вопрос отправляем на адрес электронной почты, который указан в документации, или с помощью функционала ЭТП.

Ответ будет размещен в ЕИС в течение 3 р. д. с даты направления (ч. 3 ст. 3.2). Перечень документов и информации и порядок их предоставления указываются заказчиком в документации.

Составляем информацию о поставляемых ТРУ.

Оформляем согласие на поставку или приводим конкретные характеристики. Определяем ценовое предложение.

Процедура снижения НМЦ при ЭА происходит в сроки и в порядке, прописанные в документации.

Перечисляем обеспечение или оформляем БГ.

Как подать заявку для участия в тендере по 223-ФЗ

1.

Получить электронную подпись. 2. Подать заявку на аккредитацию, подождать пять дней. 1. Электронные закупки – это не обязательно аукцион и выбор поставщика с самой низкой ценой.

2. Электронные закупки – это не всегда долго.

Срок проведения процедуры заказчик определяете самостоятельно. 3. Электронные площадки бывают стабильные. 4. Электронные закупки – это легко. В системе Государственного заказа существует Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, который ведется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”».

Сведения содержатся в этом реестре в течение двух лет, в течение этого периода заказчики вправе отклонять заявки недобросовестных поставщиков, внесенных в реестр. Например, заказчик приобрел автомобиль Toyota Camry 2.5. Прокуратура установила, что договор заключен с нарушением требований Федерального закона № 223-ФЗ, а именно, без проведения процедур закупки, указанных в Федеральном законе №223-ФЗ и Положении о закупке.

В соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012г. №616

«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»

МУП ЖКХ г.

Шуи в целях приобретения автомобиля необходимо было осуществлять закупку при помощи открытого аукциона в электронной форме.

  1. Заполнить банковские реквизиты
  2. После подачи заявки на аккредитацию приходит уведомление о подтверждении электронной почты
  3. Прикрепить документы
  4. Заполнить форму аккредитации на сайте
  5. В течение 5 дней приходит уведомление об успешной аккредитации
  6. Выбрать сертификат
  7. Выбрать электронные площадки для аккредитации

На площадке существует два типа подачи заявок на ОТС-tender:

Общий порядок проведения открытого конкурса в электронной форме по требованиям 223-ФЗ

Открытый конкурс по 223-ФЗ, регулирующий закупки отдельными видами юридических лиц, является одним из способов проведения конкурентных закупок, который будет проводиться с 1 июля 2021 года в электронной форме, если в положении заказчика не указана возможность проведения “бумажных” закупок.

Содержание: Открытый конкурс в электронной форме по – это закупка, которая проводится в электронном или не электронном формате.

Извещение о нем публикуется в ЕИС, а сам он происходит на выбранной заказчиком площадке. Для принятия и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, согласно 223-ФЗ, используется электронная торговая площадка. Перечень таких площадок не ограничен, как, например, в .

Сегодня действует более 150 площадок, на которых проводятся торги по 223-ФЗ.

Особенностью открытого конкурса является то, что заявку на участие в нем может подать любой участник, который успел уложиться в отведенные сроки. Данный тип закупки проводится в том случае, если цена не является определяющим или единственным критерием выбора исполнителя.В конкурсах отбираются заявки на основании критериев, утвержденных в закупочной документации.

Таких заявок может быть как минимум две для того, чтобы конкурс был признан состоявшимся.Если вы хотите узнать, как в 2021 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

    Москва: . Санкт-Петербург: .

При проведении конкурса по 223-ФЗ обязательно создается конкурсная комиссия.

Состав комиссии может меняться или оставаться постоянным. По новым правилам, которые были приняты в конце 2017 года, в законодательство о закупках юрлиц в рамках 223-ФЗ вносятся существенные изменения.

Часть из этих правок начали свое действие с июля 2021 года, другие же вступят в силу в январе 2021 года.

Результатами изменений стали: Преимущества теперь отдаются . Конкурсы для СМСП проводятся только в электронной форме. Было введено понятие электронного конкурса в 223-ФЗ.

Запрос предложений и запрос котировок по ФЗ № 223

Автор: Бусарова Е. Для удовлетворения потребностей в товарах работах или услугах заказчики осуществляют закупки в соответствии с Конституцией РФ, Законом № 223-ФЗ, ФЗ № 135 «О защите конкуренции», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также утвержденным и размещенным в единой информационной системе (на официальном сайте zakupki.gov.ru) положением о закупке заказчика, содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

Независимо от того, какие закупочные процедуры проводит заказчик, в их основе всегда лежит положение о закупке, за рамки которого организатор закупок не имеет права выходить. Закон №223-ФЗ наделил самостоятельностью заказчиков в части определения перечня способов закупок, которые он будет использовать при осуществлении закупочной деятельности. Обязательным является отражение в положении о закупке конкурса и аукциона, однако в настоящее время законодательство не требует от заказчиков по 223-ФЗ обязательного проведения закупок этими способами.

Определившись, каким образом будут закупаться те или иные товары, работы, услуги, заказчик отображает это в плане закупок (документ, составляемый заказчиком в установленной форме в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ № 908, содержащий сведения о потребностях заказчика в определенный период времени).

Поставщики, ознакомившись заблаговременно с планом закупок, смогут принять участие в конкретной закупочной процедуре, в том числе запросе предложений и запросе котировок (графа «способ закупки» в плане закупок). Вследствие внезапной производственной необходимости у заказчика может возникнуть потребность в товарах, работах или услугах без проведения конкурсов или аукционов. Тогда ему на помощь приходят запрос котировок и запрос предложений.

В этом случае заказчик корректирует план закупок и добавляет такие закупочные процедуры в план (не забывая публиковать новую редакцию и сами изменения)

Общий порядок и установленные требования к проведению конкурентных закупок по 223-ФЗ

Согласно 223-ФЗ, отдельные виды юридических лиц могут проводить закупки в двух основных формах: конкурентной и неконкурентной. К конкурентным способам закупки, которые должен предусмотреть заказчик во внутреннем регламенте, относят конкурсы и аукционы. Содержание: 223-ФЗ содержит указание на общий порядок проведения конкурентных процедур.

Заказчиком по 223-ФЗ может стать одна из следующих компаний:

  • Естественные монополии (например, РЖД).
  • Бюджетные организации, участвующие в закупках как поставщики.
  • Предприятия коммунальной сферы.
  • ГУП или МУП (государственные и муниципальные унитарные предприятия).
  • Компании, в уставном капитале которой государственная доля превышает 50%.
  • Автономные учреждения.
  • Госкомпании (например, Ростелеком, Росатом).

Информация о проведении конкурентных закупок подлежит размещению в ЕИС. При этом сами закупочные мероприятия допускается провести на любой электронной площадке: сегодня их число превысило 150 (для сравнения: по 44-ФЗ закупки проводятся на 6 площадках, аккредитованных правительством).Различают конкурентные и неконкурентные способы закупок.

К конкурентным относят те, которые производятся через , а также без торгов. В числе закупок на торгах различают аукционы и конкурсы.

Закупки без торгов – это запрос предложений, котировок и конкурентные переговоры. Неконкурентные способы закупки – это, например, закупка у единственного поставщика.

называется конкурентный способ закупки, когда победителем становится лицо, которое предложило наиболее низкую цену договора.

Целью данной закупки является снижение издержек заказчика и приобретение товара и услуги по максимально низкой цене.Если вы хотите узнать, как в 2021 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  1. Москва: .
  2. Санкт-Петербург: .

Помимо (максимальной цены контракта) по аукциону заказчикам следует определиться с шагом аукциона,

Особенности и порядок проведения конкурентной закупки в виде запроса цен по 223-ФЗ

Запрос цен по 223-ФЗ обладает рядом преимуществ для заказчика, поэтому пользуется большой популярностью. Так, он не накладывает на заказчика обязанности по заключению договора по результатам торгов.

Содержание:Помимо этого, организатор закупки может сам определять перечень документов, которые он запросит от поставщика в ходе запроса котировок.

Запрос цен также часто называется , или запросом ценовых котировок. Под запросом цен понимается конкурентная закупка, которая проводится по нормам 223-ФЗ. Ее суть состоит в том, что заказчик размещает сведения о проведении запроса цен в и приглашает поставщиков принять участие в торгах на нужные заказчику товары и услуги.

Особенности запроса цен (ценовых котировок), как формы закупок по , состоят в следующем:Если вы хотите узнать, как в 2021 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  1. Санкт-Петербург: .
  2. Москва: .
  • Критерии оценки поступивших заявок должны быть одинаковы для всех участников.
  • Во время оценки заявок не допускается предъявлять поставщику дополнительные , которые не прописаны в закупочной документации.
  • Допускается проведение запроса цен, в котором могут принять участие субъекты малого бизнеса.
  • Участником может выступать любое физическое или юридическое лицо, которое соответствует требованиям, установленным закупочной документацией. Допускается привлечение подрядчиком субподрядчиков.
  • Заказчик вправе ограничить доступ к участию в запросе цен для исполнителей, которые находятся в .

Согласно первоначальной версии 223-ФЗ, запрос цен может проводиться в двух форматах: бумажном и электронном. Если запрос цен происходит в стандартном формате, то заявка от участника передается в бумажном конверте.

В конверте предоставляются все документы, приведенные в закупочном извещении.